兰州在巴黎气候大会上获“今日变革进步奖”

　　　

　　◆名词解释

　　“今日变革进步奖”

　　始于2011年联合国德班气候大会期间，由联合国气候变化框架公约组织秘书处、美国环保协会等相关国际环保组织发起设立，后于2014年由中国低碳联盟、中国低碳减排专委会加入联办，并在全球气候大会框架内逐步机制化、常规化，“中国应对气候变化政策与行动白皮书”、中电投蒙东能源霍林河循环经济示范工程先后获得这一奖项。

　　今年的“今日变革进步奖”旨在鼓励具有变革意义的低碳创新所进行的开拓性探索，鼓励城市和企业低碳创新，促进全球低碳可持续发展。兰州获得这一奖项，主要在于以大气污染治理的工作创新和突出成效，进行了低碳城市建设的积极实践，对国内外同类城市治理大气污染具有重要借鉴意义。

　　11月30日至12月12日，备受全球瞩目的世界气候大会在法国巴黎召开。这次大会作为全球气候治理进程的关键节点，达成一项有法律约束力的国际条约——《联合国气候变化框架公约巴黎协议》，协议将为2020年后的气候变化行动作出安排，在全球应对气候变化进程中具有重要的里程碑意义。

　　习近平总书记同各国领导人和国际组织负责人共同出席大会开幕式，宣示中国创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，指出中国把应对气候变化融入国家经济社会发展中长期规划，有信心和决心实现2030年气候行动目标，传递出中国实现绿色低碳发展的强有力信号，为全球应对气候变化注入新动力。

　　在这次大会上，兰州作为全国唯一的非低碳试点城市应邀参会，与国内外嘉宾分享大气污染治理做法和低碳城市建设愿景，向世界发出绿色发展的“兰州声音”，得到与会代表的充分肯定和积极评价，并荣获联合国气候变化框架公约组织秘书处、中国低碳联盟、美国环保协会、中国低碳减排专委会联合颁发的“今日变革进步奖”。同时获奖的还有中国可持续发展工商理事会、中国建材集团、国家电网和晶科能源控股有限公司。

　　众所周知，由于产业结构偏重、能源结构不合理、地理地貌特殊、生态环境脆弱，兰州长期深受大气污染的困扰，一度成为全球大气污染最严重的城市之一。从上世纪九十年代以来，虽然实施了“蓝天计划”等治理大气污染的持续努力，但一直治理效果不明显。

　　近年来，甘肃省委、省政府确立了建设幸福美好新甘肃的目标，全面推进国家循环经济示范区、国家生态安全屏障综合试验区等战略平台建设，全力支持做大做强做美兰州，提出打一场兰州大气污染治理的整体战攻坚战。在省市联动的强力推动下，兰州走了一条科学化、目标化、工程化、法治化、创新化的治污之路，摘掉了大气污染这个长期罩在城市头上的“黑帽子”，打造了人人共享的“兰州蓝”，稳定退出全国十大污染城市行列，也成为全国环境空气质量指数下降最快的城市，取得了环境大幅改善、群众直接受益、发展明显提速、作风不断转变的综合效应。

　　专家评审委员会在集体评审和认定过程中，尤其对兰州大气污染治理的四个创新点给予积极评价：

　　一是推动多领域协同治理。面对大气污染这个世界性难题，兰州在“一个”总体实施方案的指导下，制定了工业、燃煤、机动车尾气、二次扬尘、生态增容减污“五个”专项治理方案，通过对燃煤、热电厂、低空面源的综合治理，最大程度释放节能、减污、降碳的协同效应，提前两年完成“十二五”节能减排指标，单位GDP能耗下降20%。

　　二是以产业结构和能源结构调整促进控排减排。针对重化工的产业结构，兰州以城市规划为引领，对主城区工业企业采取“改、停、关、搬”等措施，重点发展现代服务业和高新技术产业，实现了产业结构转型提升。针对以煤为主的能源结构，兰州实施“凡煤必改、应改尽改”的“换血式”煤改气治理工程，三年多来共改造主城区燃煤锅炉1901台，削减二氧化碳479万吨，使城市用煤量从80%下降到60%。

　　三是探索城市低碳化可持续发展机制。兰州提出“低碳城市运营指标体系”，从低碳政策、低碳经济、低碳社会、低碳环境四个方面构建了符合城市自身特点、覆盖城市规划、建设、运营、管理全过程的低碳城市运营三级指标体系，从产业结构优化、能源结构调整、节能技术升级、绿色建筑、清洁交通、对外合作、公众认同等多方面谋划城市低碳发展，努力构建低碳化的可持续发展机制。

　　四是率先开展碳峰值研究。兰州结合国际国内峰值研究的模型和方法，基于城市近十几年的碳排放相关数据，从现状和未来发展趋势，构建碳排放峰值分析模型，研究分析不同发展情景下的碳峰值年以及实现路径，提出到2025年实现碳排放达峰的目标，为下一步综合推进低碳城市建设奠定了基础。

　　正如中国气候变化事务特别代表解振华所说，兰州作为一个曾经卫星上看不到的城市，现在环境质量大大改善，老百姓非常满意了，这个变化太大了。还如世界银行高级局长艾迪·瓦斯奎兹所说，兰州的探索具有标志意义，世界银行将关注兰州，并择机到兰州实地考察，寻求项目合作和资金支持的切入点。

　　获得这一奖项，是对兰州大气污染治理的肯定，也是极大鞭策和鼓励，它意味着新起点、新愿景。如何在大气污染取得成效的基础上，站上新的起点推动低碳城市建设，打造一个更加绿色、低碳、美丽的家园，是兰州参加巴黎气候大会和获奖的重要启示，也是践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的必然选择。

　　围绕到2025年实现碳排放达峰的初步目标，兰州将以更加务实精细的态度和精神，把大气污染治理进一步推向深入，并立足国内外低碳城市建设的趋势，把治污工作向低碳城市建设转化和提升，从体制机制上完善工作措施，不断提高生态文明建设整体水平。在低碳城市建设上，兰州下一步的努力包括：

　　尽快研究确定碳排放达峰目标和路线图。在前期研究的基础上，兰州将围绕实现碳排放达峰这个核心目标，联合专业研究机构和社会力量，尽快对碳排放达峰工作作出具体安排，拿出碳排放达峰的路线图和实施方案，以达峰目标倒逼控排减排各项工作，启动低碳城市管理云平台建设，从碳值测算、路径分析、行动举措等方面务实推进。

　　加快大气污染治理标准体系建设。在今年10月中央党校调研组调研兰州大气污染治理工作后，这项工作已经全面启动，参加这次巴黎气候大会进一步表明，这项工作符合应对气候变化、建设生态文明的总体要求，需要持续抓好并加快进度。兰州将围绕实现碳排放达峰的目标，近期对这项工作进行再安排、再部署、再完善，争取早日建立完善大气污染治理标准体系，并争取上升到国家标准层面。

　　争取建设国家低碳试点城市。从2010年开始，国家发改委在全国开展了低碳省区和低碳城市试点工作，目前全国已有6个低碳试点省区和36个低碳试点城市。兰州将派出学习考察组，学习借鉴南京、武汉、青岛、镇江等国家低碳试点城市的经验做法，制定低碳城市建设规划，尽快推开低碳城市建设，争取进入全国低碳试点城市行列，打造生态文明建设的新亮点。

　　加强低碳城市建设和碳排放达峰问题的教育和宣传。兰州将邀请国内权威低碳环保专家来兰作辅导报告，同时在市委党校等干部培训中强化相关内容，提高干部理念认识和知识素养，加大推动低碳城市建设的力度。

　　从大气污染治理的实践，到巴黎气候大会的“兰州声音”，再到低碳城市建设的愿景，兰州将践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，乘势而上、持续努力，建设一个绿色、低碳、美丽的家园，不断增进和提升民生福祉。